【大河财立方消息】1月8日，中共合肥市委关于制定合肥市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。
其中提到，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，建强用好国际先进技术应用推进中心（合肥），重点推进骆岗公园、未来大科学城、巢湖半岛、环天鹅湖片区等城市级重大场景，谋划建设全空间智能无人体系、可控核聚变等离子体燃烧装置等标杆性应用场景，进一步面向城市建设、交通运输、邮政快递等更多领域，整合场景应用资源，打造全域场景创新之城。
提质培优外贸，推动产贸融合发展，打造新一代信息技术千亿级外贸产业集群，先进光伏和新型储能、汽车和零部件五百亿级外贸产业集群。
提质增量外资，深化服务业扩大开放综合试点，稳步扩大增值电信、生物技术、金融等领域开放，优化外资招商体制与落地服务，加快外资企业合作区建设，吸引跨国企业在肥设立研发中心等功能性总部。
丰富“时钟型”高铁网，建成沪渝蓉沿江高铁合武段和合宁段、合池高铁等，开工南信合高铁、六庐铁路，推动合芜货运新通道规划建设，构建合肥南站、合肥西站、合肥站“多站联动、功能互补”的高铁枢纽体系。
建成“两环十八射”高速公路网，推进普通国省干线公路改造提升，推进G9912穿巢湖段建设并实现环线闭环。
加快构建区域枢纽航空网，建成新桥机场航站区改扩建、长丰通用机场等工程，启动新桥机场飞行区扩建、肥西通用机场建设，培育洲际航线、全货机航线。
打造通江达海高等级航道网，完成引江济淮二期工程，开工国际港务区下派多式联运枢纽一期工程及兆西河一级航道，优化港口功能布局，提升通江达海能力。完善“五横七纵”快速路体系，建成南二环西延、北二环西延、方兴大道东延、宿松路南延、蒙城北路北延等快速路。
谋划实施轨道交通四期建设，优化公交线路布局，提升慢行交通品质，构建各种交通出行方式无缝衔接的公共交通体系。
稳步推进城中村、危旧房和城镇预制板房屋治理改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建，持续推动城镇老旧小区整治改造。
加快完整社区建设，完善社区嵌入式服务设施，构建城市便民生活圈。
坚持存量提质增效和增量结构调整并重，构建市区联动、分级分类的片区综合开发体系，持续提升骆岗公园、东部新中心、运河新城、新桥新兴产业示范区、少荃湖片区、环城公园等片区功能品质，打造国际化功能引领区、高品质生活示范区。
高水平建设未来大科学城、巢湖半岛、合肥国际港务区等重点片区，推进科创、产业、物流等片区核心功能与城市配套服务功能一体布局，实现人口集聚、产业集中和功能集成。
扎实开展二环内核心片区以及高新区、经开区、新站高新区、蜀山经开区等建成区城市更新，打造一批城市更新标杆项目和示范片区。
中共合肥市委关于制定合肥市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
（二〇二五年十二月十二日中国共产党合肥市第十二届委员会第十一次全体会议通过）
中国共产党合肥市第十二届委员会第十一次全体会议，认真贯彻党的二十届四中全会和省委十一届十一次全会精神，深入分析发展形势，就制定合肥市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
一、坚定沿着习近平总书记指引方向勇毅前行，奋力谱写中国式现代化合肥篇章
1.“十四五”时期合肥发展取得历史性成就。“十四五”时期，是合肥发展极不寻常、极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府正确领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实党中央决策部署及省委工作要求，牢记嘱托、感恩奋进，迎难而上、砥砺前行，推动经济社会发展取得新的重大成就。综合实力显著提升，地区生产总值突破一万四千亿元，五年跨越四个千亿元台阶。科技创新成果丰硕，合肥综合性国家科学中心能级跃升，合肥滨湖科学城实体化改革加快推进，大科学装置集聚度位居全国前列，创新型城市建设稳居全国十强。产业动能更加强劲，集成电路、人工智能列入国家重大生产力布局，新能源汽车、新型显示、智能家电产业竞争力跃居全国城市前列，量子科技、聚变能源、空天信息等未来产业前瞻布局，现代化产业体系加快建设。城乡融合不断深化，江淮运河全线贯通，畅通二环全面建成，骆岗公园建成运营，未来大科学城全面建设，城市功能品质活力显著提升，乡村振兴扎实推进，耕地面积实现四连增，全市常住人口总量突破千万。生态环境持续改善，巢湖综合治理工程深入实施，全湖水质稳定Ⅳ类，空气质量优良率创有监测记录以来最好水平，单位生产总值能耗圆满完成目标任务。改革开放步伐加快，长三角一体化发展走深走实，合肥都市圈规划和要素市场化配置改革试点获批，合肥中欧班列入选国家集结中心，获批国家服务业扩大开放综合试点城市，开放型经济达到更高水平。社会事业全面进步，文化事业和文化产业繁荣发展，公共服务和社会保障提标扩面，普通高中录取率稳步提升，居民收入增速居长三角万亿城市首位。全面从严治党纵深推进，全过程人民民主深入发展，社会治理效能明显增强，干部队伍精气神全面提振，良好政治生态巩固发展。“十四五”规划目标任务即将胜利完成，合肥创新驱动力、产业竞争力、综合承载力、辐射带动力、环境吸引力又迈上一个大台阶，推进中国式现代化合肥篇章迈出新的坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是习近平总书记考察安徽重要讲话精神全方位落地转化的结果，也是全市党员干部群众勠力同心、团结奋斗的结果。
2.“十五五”时期合肥发展面临的形势。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是合肥创先争优、锻长补短的关键时期，具有承前启后的重要地位。从外部环境看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。这一时期也是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、跨越赶超的关键阶段，发展动能、发展基础、发展格局加快转变，潜力巨大、前景广阔。从合肥自身看，经过多年的积累，合肥发展已经站上新的起点，科技创新正从集中投入期转向产出收获期，产业发展正从制造业引领带动转向数实融合和生态营造的“双轮驱动”，城市建设正从外延式扩张转向内涵式发展，具备多重国家发展战略叠加、创新资源富集、产业特色鲜明、内陆腹地广阔、交通能级提升、生态环境良好、人口人才集聚等诸多优势，支撑高质量发展的基础扎实、动能强劲。同时，发展不平衡不充分问题仍较突出，面临综合实力还不强，科技创新和产业创新融合还不深，产业链供应链韧性和安全水平还不强，特大城市的精细化管理水平还不高，优质文化产品和公共服务供给还不足，县区板块和城乡发展还不协调，重点领域还有风险隐患等短板弱项。
新变局蕴含新机遇，新机遇展现新作为。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“人生能有几回搏”的劲头，积极识变应变求变，主动答好“创新之问”，努力在更多领域实现并跑领跑，奋力谱写中国式现代化合肥篇章。
3.“十五五”时期合肥经济社会发展总体要求和主要目标。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，充分发挥多重国家发展战略叠加优势，锚定“三地一区”战略定位，落实“三个往前赶”要求，彰显省会担当，在打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区上挑大梁当主力，在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长、推动人的全面发展和全体人民共同富裕上走在前作表率，充分彰显“创新的天地、养人的地方、最好的名片”，确保高水平基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
落实总体要求，必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，更加注重扛牢省会责任，更加注重创新驱动发展，更加注重城市内涵式发展，更加注重增进民生福祉，更加注重守牢安全底线，以合肥自身“稳”和“进”为全国全省发展大局多作贡献。
今后五年合肥经济社会发展的主要目标是：
——高质量发展迈上新台阶。经济增长保持合理区间并力争更好，全要素生产率稳步提升，全省经济首位度稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，科技创新和产业创新深度融合，力争全市经济总量迈上两万亿元台阶、在全国城市位次前移。
——科技创新策源地建设塑造新优势。合肥综合性国家科学中心能级显著提升，合肥滨湖科学城建设取得重大突破，“3 N”科创引领高地建设实现重大进展，全社会研发投入强度、万人高价值发明专利拥有量、科技型企业数等主要创新指标明显提升，关键核心技术实现更多突破，创新能力稳居全国城市前列并力争进位，教育科技人才一体发展格局基本形成。
——新兴产业聚集地建设实现新突破。新质生产力成长壮大，制造业保持合理比重，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重稳步提升，生产性服务业增加值占地区生产总值比重明显提高，未来产业规模实现倍增，智能经济核心产业规模快速增长，产业链供应链韧性和安全水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的产业集群，具有合肥特色优势的现代化产业体系基本建成。
——改革开放新高地建设迈出新步伐。首创性、差异化改革成果持续涌现，高标准市场体系更加完善，要素市场化配置改革取得明显进展，综合交通物流枢纽能级全面提升，营商环境保持全国第一方阵并力争进位。高水平对外开放体制机制更加健全，货物贸易、服务贸易、数字贸易、绿色贸易、利用外资、对外投资规模稳步增长，在长三角一体化发展等国家战略中发挥更大作用，陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局加速形成。
——经济社会发展全面绿色转型区建设取得新成效。巢湖水质持续改善且年均值达到Ⅲ类，碳达峰目标如期实现，新型能源体系初步建立，主要污染物排放总量持续降低，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，城乡人居环境品质明显改善，绿色生产生活方式基本形成。
——城乡融合发展形成新格局。创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设取得重要进展，城市更新行动深入实施，精细化管理水平明显提升，功能品质活力显著增强，风貌特色更加彰显。乡村全面振兴取得显著进展，农业稳产保供能力巩固提升，宜居宜业和美乡村建设成效明显，城乡居民收入差距持续缩小，力争县区全部达到千亿元经济总量。
——人民生活品质达到新水平。全过程人民民主深入践行，法治合肥建设达到更高
