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昆明市人民政府办公室关于印发昆明市“十四五”现代物流业发展规划的通知

发布日期:2024/6/13 5:39:30 浏览:39

来源时间为:2022-11-03

各县(市)、区人民政府,市政府各委办局,滇中新区管委会,各开发(度假)区、自贸试验(经济合作)区管委会,各直属机构,市属企业:

《昆明市“十四五”现代物流业发展规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

昆明市人民政府办公室

2022年11月3日

(本文有删减)

昆明市“十四五”现代物流业发展规划

一、规划概述

(一)规划背景

现代物流业作为支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业,是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要抓手。“十四五”时期,是昆明市全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、高质量推进区域性国际中心城市建设的关键时期。加快昆明市现代物流业提质增效,提升物流业内生动力和产业竞争力,有利于促进全市现代产业体系形成,对于全市培育发展新动能、扩大对外开放新空间、满足人民日益增长的美好生活需要,进而推动经济社会高质量跨越式发展,具有重要意义。

为打造昆明经济增长新引擎,助推全省万亿级现代物流产业发展,按照《国家发展改革委交通运输部关于印发国家物流枢纽布局和建设规划的通知》(发改经贸〔2018〕1886号)、国家发展改革委等24部门和单位《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》(发改经贸〔2019〕352号)、《中共云南省委云南省人民政府关于〈加快构建现代化产业体系〉的决定》(云发〔2020〕13号)、《昆明市人民政府关于印发昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》(昆政发〔2021〕8号)、《中共昆明市委昆明市人民政府关于印发昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要(2017—2030)的通知》(昆发〔2017〕22号)、《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市建设区域性国际物流枢纽行动计划(2019—2035)的通知》(昆政办〔2019〕72号)等有关文件,编制本规划。

(二)规划年限

规划年限:2021—2025年。

(三)规划范围

规划区范围为全市市域范围,总面积为21473平方公里。

二、规划基础

(一)发展现状

“十三五”以来,全市高度重视现代物流业发展,已经发展成为全省承接国内、辐射南亚东南亚的物流业核心区,为促进云南省万亿级现代物流业高质量发展提供了重要支撑。

1.产业结构持续优化升级。2020年,全市实现地区生产总值6733.79亿元,同比增长2.3,在全国省会城市中排名第12位,较“十二五”末前进5位。“十三五”期间,全市地区生产总值连续突破5000亿元、6000亿元大关,年均增长7.0。全市三次产业结构从2015年的4.3:35.1:60.6调整为2020年的4.6:31.2:64.2。以现代物流业为代表的第三产业对经济增长的贡献率达到67.7,带动全市GDP增长1.6个百分点,已成为拉动全市经济快速增长和成功转型升级的核心动力。

2.货物运输规模不断扩大。2020年,全市公路货物运输周转量达247.48亿吨公里,同比增长5.86;航空货邮吞吐量达32.5万吨,占全省比重为88,全国排名第12位;邮政业务总量92.99亿元,同比增长39.03,占全省比重为58.44。“十三五”以来,全市公路货物周转量年均增长9.51,铁路货物周转量年均增长7.14,航空货邮吞吐量年均增长-1.75,水运货物周转量年均增长-26.66,邮政业务量年均增长39.74。

3.物流基础设施建设成效显著。“十三五”以来,全面推进以综合交通为重点的基础设施网络建设,公路、铁路、航空、水运、管道“五联互通”的现代综合交通运输体系已初步构建,全市物流基础设施服务能力大幅提升。公路方面:通车总里程突破2万公里,公路网密度达96.98公里/百平方公里,宜石、寻沾、新嵩昆等15条高速公路建成通车,新增高速公路里程606公里,总里程达1160公里,实现县县通高速,“环线 射线”骨干路网基本建成。铁路方面:迈入了高铁时代,建成昆明南站等一批重大基础设施项目,境内拥有贵昆、成昆、南昆、昆河等10条铁路,其中,高(快)速铁路5条、普速铁路4条、米轨系统1条;截至“十三五”末,全市铁路总里程达914.39公里,基本形成了连接全国,辐射南亚东南亚的铁路网。航空方面:2020年,先后新开昆明至巴基斯坦拉合尔、昆明至泰国曼谷、昆明至马来西亚吉隆坡3条全货运国际航线,开通昆明至印度德里、昆明至美国旧金山等“客改货”航线,货运航线持续织密,国际货运能力不断增强;“十三五”以来,昆明长水国际机场的航线总数从308条增长至396条,基本实现南亚东南亚首都和重点城市全覆盖。水运方面:以昆明侧为主的乌东德水电站翻坝转运设施方案取得积极进展;东川港格勒中心项目开工建设,将建成2个1000吨级通用泊位、7公里Ⅲ级航道和其他配套。管道方面:中缅油气管道天然气进口量已突破50亿立方米。同时,加快新一代信息基础设施布局,已实现主城区二环内5G信号全覆盖,成为全国首批开通5G网络终端城市。

4.物流网络节点体系逐步完善。“十三五”期间,昆明市成功入选国家物流枢纽承载城市和首批国家骨干冷链物流基地建设城市,昆明商贸服务型国家物流枢纽入选2020年国家建设名单。中欧、中越、中亚等国际货运班列双向稳定运行,成为西部陆海新通道物流枢纽城市。获批国家级示范物流园区1个(云南腾俊国际陆港),省级首批示范物流园区2个(昆明王家营宝象物流中心、云南东盟国际冷链物流中心)。昆明综合保税区、昆明高新保税物流中心(B型)、腾俊国际陆港保税物流中心(B型)封关运行,全市开放型经济载体建设进入新阶段。中国(昆明)跨境电商综合试验区获国务院批准(第三批),推动全省跨境电商正式起步。腾俊国际陆港获得联合国国际港口代码“CNKML”,正式进入国际贸易与运输体系,有效推动了“一带一路”国际规则标准软联通。县乡村三级农村物流节点得到快速发展,农村标准化菜市场、生鲜超市等物流节点加快建设,传统农贸市场改造不断推进。

5.物流市场主体质量显著提升。截至“十三五”末,全市拥有A级物流企业42家,占全省A级物流企业总数的43。其中,5A级8家(占全省100),4A级16家(占全省48)。目前,全省2家四星级冷链物流企业(综合型1家、仓储型1家)和3家5A级供应链服务企业(商贸流通型1家、生产制造型2家)均位于昆明市。同时,京东、顺丰速运、普洛斯、新加坡丰树等多个国内外知名物流企业落地昆明,物流市场活力不断增强。

6.物流产业集聚效应逐步显现。“十三五”以来,全市积极推进物流集聚区建设,引导有关物流企业和项目进入集聚区发展,促进优质物流资源和要素高效集聚。其中,王家营物流集聚区已发展成为全省物流节点体系中的核心节点;空港物流聚集区已逐渐形成跨境物流、冷链物流、航空物流等产业集群。

(二)存在问题

1.重大物流基础设施建设仍较迟缓。全市重大存量物流基础设施规模不足,具有公益属性的集疏运设施缺乏整体性配套,导致物流枢纽的运营主体、空间布局及建设范围等未能合理界定,枢纽内的存量设施整体效能不高,物流资源的集聚效应尚未充分发挥。如昆明王家营西站作为云南省唯一的一级铁路物流枢纽,由于集疏运体系不健全,枢纽周边交通拥堵问题严重,进而影响整体物流效率与物流成本。对标国家物流枢纽监测评价体系,昆明陆港型、空港型国家物流枢纽统筹规划与建设力度较弱,对申报和建设工作造成了一定制约。

2.跨境物流发展水平亟待提升。目前,全市尚未完成铁路口岸申报及建设,且航空口岸物流服务能力偏低,制约了跨境物流的发展。国际班列层面,未能及时有效优化“中欧班列”运营组织模式,缺乏适宜现代物流业发展的国际班列品牌,导致错失发展先机和市场红利。国际航空货运层面,尚未形成具有鲜明特色的临空产业集群,国际航线整体货源不稳定,扶持政策综合竞争力对物流资源的吸引力明显不足。

3.龙头企业培育路径有待拓展。市属国有龙头物流企业培育力度不足,直接导致了同类型物流基础设施重复建设、企业恶性竞争等现象仍较突出。在当前物流市场整体“小、散、弱”的背景下,亟需加大对市属国有龙头物流企业的培育力度,并将培育路径向国际物流、冷链物流、航空物流、智慧物流等细分领域拓展,向县区层级深化,为抢抓物流业发展黄金机遇期提供坚实保障。

4.物流业与重点产业融合发展水平不高。物流业态仍以仓储、公路货运服务等传统、单一的服务供给为主,新旧动能接续转换步伐缓慢的矛盾依然突出,物流业对产业链供应链现代化水平提升的支撑作用尚未充分显现,导致物流业与先进制造业、高原特色现代农业等优势产业的融合发展整体存在融合层次不够高、范围不够广、程度不够深等问题。

(三)面临的形势

“十四五”时期,全市现代物流业发展将面临以下机遇和挑战。

1.发展机遇

(1)多重战略叠加效应加速释放,为全市现代物流业发展带来了全新机遇。习近平总书记两次考察云南明确了发展方向,昆明在全省精准发力“三个定位”过程中发挥引领担当作用,任务艰巨、使命光荣。国家“一带一路”、长江经济带等发展战略实施,以及中国与东盟互为第一大贸易伙伴,成渝地区双城经济圈、滇中城市群引领支撑我国西南向全球战略布局纵深推进,有利于昆明利用两个市场、两种资源,在更大领域和更广范围发挥辐射引领作用。随着多重战略叠加效应在昆明加速释放,为全市现代物流业发展带来了全新机遇,现代物流业作为复合型产业发展的认识将提升到全新高度。

(2)对外开放格局进一步扩大,为全市现代物流业发展提供了广阔空间。昆明市作为云南省衔接南亚东南亚及环印度洋周边经济圈物流大通道上的核心节点,战略支点地位与作用与日俱增,将有力促进昆明市与南亚东南亚及环印度洋周边国家的贸易往来和国际产能合作。中老铁路建成通车,为“十四五”时期云南省现代物流产业发展带来了重大机遇,也是依托中老铁路发展国际多式联运,进一步盘活国际物流基础设施资源的重要突破口,为全市产业发展带来了新的市场空间;自贸试验区昆明片区挂牌建设,昆明迈入了全方位对接国际贸易规则、进一步扩大对外开放、多领域开展“放管服”改革的新阶段;《区域全面经

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