从“飞起来”到“强起来”
让“国际范”梦想照进现实
——民航局办复“将鄂州花湖机场打造成国际一流航空货运枢纽”人大建议综述
《中国民航报》、中国民航网记者肖敏报道：鄂州，这个湖北省面积最小的地级市，因为一座全球第四、亚洲第一的专业货运机场的投运，如今变得更加熙熙攘攘：白天，这座小城迎接着慕名而来的游客；夜里，来自全球的货物趁着夜色缓缓落地。
自2018年2月获批建设，鄂州花湖机场便承载着许多鄂州人的梦想和期望。2023年全国两会期间，来自湖北鄂州的人大代表占志启提出了“关于将鄂州花湖机场打造成国际一流航空货运枢纽”的建议。对此，民航局高度重视，将其列为重点督办建议。赴现场、深调研、找问题、补短板，民航局立足现实、付诸行动，在时刻资源、空管资源等政策中对鄂州机场给予支持。鄂州机场这一货运枢纽，在来自各方的关爱下乘势起飞，向着国际一流航空货运枢纽迈进，几百万鄂州人民的梦想正照进现实……
全力支持“飞起来”
2022年7月，鄂州机场正式开航，并于2023年1月获批航空口岸临时开放。在占志启提出两会建议之时，鄂州机场已累计开通8条客运航线和2条货运航线。
占志启在提交的两会建议中，建议“支持鄂州花湖机场完善货运枢纽功能，支持依托鄂州花湖机场打造中部对外开放新高地”。他建议支持鄂州机场开放第五航权，支持建设以鄂州机场为核心的集疏运体系，支持鄂州机场在时刻资源供给、空管等方面获得更多航空资源保障。
“花了那么大的精力，投了这么多的钱建成的机场，能不能充分发挥它的货运功能，将它打造得更强大一点？”在风景优美的鄂州长港镇峒山村，村委会主任占志启代表向记者回忆自己提出建议的初衷。他认为，将鄂州机场打造成国际一流航空货运枢纽，一方面可以提升鄂州的对外开放水平，另一方面能让本地优质农副产品走出去，让当地老百姓的钱袋子尽快鼓起来。朴素的话语之间，流露出当地人对鄂州花湖机场“飞起来、好起来、强起来”的迫切愿望。
民航局一直对人大意见办复高度重视，将其作为深入践行发展全过程人民民主、关切民生重大问题的重要体现。在2023年两会建议提案办复过程中，民航局很快关注到这位基层代表提出的建议，将其列为重点督办建议。
负责办复这一建议的民航局运输司副司长靳军号告诉记者，“十四五”是我国民航发展格局拓展期，也是航空物流发展重要窗口期。占志启代表所提的相关内容，十分契合民航关于“十四五”期间提升航空货运能力、加强航空物流体系建设的总体工作构想。
据了解，民航局此前印发的《“十四五”航空物流发展专项规划》中明确提出，到2025年，初步建成安全、智慧、高效、绿色的航空物流体系，航空物流保障能力显著增强。建设航空物流体系，打造国际航空货运枢纽尤为重要。“鄂州机场作为我国首个专业性货运枢纽机场，充分发挥其货运枢纽机场功能，是我国推进航空货运能力建设、明晰优化重大生产力、实现国内国际双循环战略布局的重要保障。”靳军号说。
鄂州花湖机场首条国际货运航线开通
一直以来，民航局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持鄂州机场建设和“飞起来”。民航局从高位推动鄂州货运枢纽建设，将鄂州机场建设事宜纳入《“十四五”民航发展规划》《“十四五”航空物流发展专项规划》，引导航司、货代、物流企业等关注鄂州发展。2020年，民航局克服疫情困难，联合国家发改委出台了《关于促进航空货运设施发展的意见》，安排机场基建投资补助资金16.2亿元，全力支持鄂州机场打造专业性货运枢纽机场。鄂州机场自建设以来，全面推进基于BIM技术的数字化建造，打造数字孪生机场，实现了全面感知及5G等多项高新技术在全球、全国、行业内首次应用。
湖北国际物流机场有限公司副总经理朱方海在接受采访时表示，民航局在技术管理、智慧建设等方面，对于鄂州机场货运枢纽建设给予了很大帮助，围绕净空障碍面处理、校验试飞、专业工程方案验收、开航专项培训、运行保障演练、首条国际货运航线开通等，组织专家做好安全监督及技术指导。特别是2023年4月批复了雷达管制运行，为后期实施双跑道平行仪表进近程序、机场综合保障能力稳步提升奠定基础。
在国家发展改革委、民航局以及湖北省政府等的统筹协调下，鄂州机场以高标准、高质量建设，如期实现了“飞起来”的初始目标。
实地调研“开良方”
2023年4月，随着机场国际货站的正式启用与首条国际货运航线开通，鄂州机场国际航空货运发展正式起步。一直心系鄂州民航发展的占志启，也在不久后接到了来自民航局等多个中央部委的电话邀请，电话中均表示希望与他面对面沟通，同去鄂州机场实地调研。
6月14日早上，占志启和来自民航局等单位的同志们奔赴现场，实地探访鄂州机场、顺丰转运中心、国际货站、临空经济区相关建设运营情况。在专题座谈会上，占志启与民航局、湖北省人大、湖北省发改委以及鄂州市委市政府、市人大，鄂州机场、顺丰公司等单位相关负责同志深入交流，央地同频共振，各部门各单位充分沟通，齐心协力共商共建，一同吹响了支持鄂州机场作为专业货运枢纽发挥先行示范效应的号角。
面对面交流、实打实调研，让民航局深入了解到鄂州机场发展实际情况以及人大代表、地方政府与企业诉求，全面把握了鄂州经济社会与物流发展、鄂州机场及空域空管建设、航空货运市场开拓等方面情况，精准掌握了鄂州机场发展的堵点和卡点，这为民航局对鄂州机场向纵深发展开出良方，真正发挥鄂州机场在航空物流体系建设中的领先和示范作用提供了重要价值意义。
在顶层设计上，民航局在此前与湖北省共同签署的《关于加快推进湖北民航业高质量发展的战略合作协议》《推动湖北民航业高质量发展会谈纪要》等文件基础上，印发《关于继续做好落实局省战略合作协议有关工作的通知》，进一步加强各项工作的督促与落实，助力鄂州机场货运枢纽尽快发挥效益。在技术管理上，以顺丰航空机队转场时间为工作目标节点，指导鄂州机场稳妥推进双跑道运行工作，加快效率提升。同时，民航局按空港型国家物流枢纽标准提高鄂州机场航权配置评分系数，增强了鄂州机场航权配置竞争优势。在出台实施的货运时刻配置政策中，增加货邮飞行航班时刻供给，缩短货运飞行航班时刻协调配置时间。有关顺丰航空转场鄂州机场时刻申请事宜，民航局根据顺丰航空分阶段转场计划，在确保运行安全的前提下，及时受理审批航班时刻申请，满足顺丰航空转场需要。
在相关单位的通力配合下，一系列“利好”政策见诸于行动，并最终落地见效，鄂州机场的航空货运功能显著增强。
首家国外航司入驻鄂州花湖机场
8月，鄂州机场正式开启“双跑道运行”模式，远低于国内机场平均4年左右的时间，空管保障能力快速提升。9月，鄂州机场历时2个多月分6个批次保障顺丰航空43条国内货运航线顺利转场鄂州，创造了中国货运枢纽发展的新速度。
鄂州机场45条国内、10条国际货运航线，13个国际航点，覆盖全国、链接世界的航空网络基本构建。鄂州机场夜间起降航班达92架次以上，货运航班量仅次于上海浦东位列全国第二，航天“不夜城”基本形成，“空中出海口”全面打开。
国际货邮量达到3.2万吨，提前4个半月完成国家口岸办1.5万吨国际货邮量要求。亚洲规模最大超级转运中心全面投用，分拣处理能力快速增强，每小时处理包裹2.8万件，全国第一……
“‘运全国、配全国，运全球、配全球’的格局已基本成形，推动湖北实现了由‘九省通衢’向新时代‘九州通衢’的历史性嬗变。”湖北省发改委基础处副处长吕程说。
顺丰航空43架全货机航线转场至鄂州机场
“多条国内外货运航线的开通，带来了内外贸增长。鄂州市1~9月的外贸进出口总额同比增长了38.4，增速在全省排名第二。”鄂州市市长王玺玮介绍说，鄂州机场带来了显著的产业集聚效应。苹果、华大基因等7家企业入仓，长江存储、博世等8
